十三鄉變遷與公屋發展─張瑞威博士

九龍十三鄉成立前後，正值戰後國內難民的大量湧入，香港人口急劇增加，於是東九龍固有村落週圍的農地和山地，便成為新移民搭建臨時木屋的地點。這個趨勢，使鄉村的居住環境大為改變，在以後的數十年間，在許多人的眼中，東九龍就是香港主要的寮屋區，愈來愈少人留意到被這些寮屋區包圍的，是有著過百年歷史的傳統村落。

50年代開始，香港政府要進行的其中一項公共政策，便是解決寮屋問題。這些寮屋，大多品流複雜，衛生環境低下，並且經常發生火災。部份居民嘗試成立街坊組織，以互助方式解決生活問題，例如在1954年成立的大磡村街坊福利會便是這一類街坊組織。多年以來，大磡村街坊福利會不單建築和維修村內行人路和污水渠，更代村民向政府申請水電供應，又組織村中青年成立防火隊，使大磡村木屋居民生活逐步改善。但是單是依靠居民的自發努力是不足夠的，寮屋區火災還是無月無之。於是政府在50年代中開始興建七層高的徙置大廈。1950年代末，12個徙置屋?落成，當中除了一個位於港島的柴灣外，其餘都座落於九龍區。建於1957年擁有29座大廈的黃大仙下?是當時規模最大的，當中居住了67,000名居民，這已相約於其它國家的一個城鎮的人口了。進入60年代，可算是公共屋?建造的興盛時期。在這十年間，東九龍地區內有多個屋?相繼落成入伙。但是，在往後的數十年，香港每年吸納的新移民仍然是有增無減，於是這種市區重建計劃仍然不斷進行。

東九龍傳統村落的消失，實與香港政府大規模興建屋苑的政策悉悉相關。此因在政府的市區重建計劃中，所需要的大部份土地是來自十三鄉的村落。我們很容易理解得到，在政府收地的過程中，只要鄉民覺得他們的業權得不到合理的賠償，是很容易產生矛盾的；而在雙方討價還價的過程中，非原居民也同樣為向政府爭取遷拆補償而加入抗議行動，官民之間的矛盾尤是激化。這種情況，在公共屋?大加興建的50年代和60年代最為激烈，以後則慢慢減弱，而東九龍十三鄉的傳統村落，也就在這種正在減弱的矛盾中逐漸消失。

2007年6月