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更新日期: 2018-05-14
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【意見書】補撕裂 息紛爭.破解困局 改善民生 對《2019-2020施政報告》的意見

香港特別行政區政府

行政長官

林鄭月娥女士

補撕裂 息紛爭•破解困局 改善民生

2019-2020施政報告的意見

  在反映對本年度施政報告意見之前,東九龍居民委員會(下稱本會)希望在此表達一些對當前亂局的觀點。

  自本年6月開始,反修例示威活動的衝突逐步升級,至今已是一場打砸搶燒、無法無天的失控亂局,事態已引致社會動盪不安,香港市民的日常生活民生經濟備受影響,們感到既是痛心,也感無奈,亂局持續,數代香港人辛勞打造的東方之珠,將會毀於一旦。

  有評論說,這場亂局禍源於特區政府的施政不善;我們明白導致這場亂局的成因頗多,但政府施政不善無力應對貧富懸殊問題無疑是當中重要的一環。

  香港目前遇到最大的危機是貧富懸殊!根據統計處每5年一次人口普查統計香港的堅尼系數在2016年的為0.539,貧窮人口高達138萬,粗略計算,每五個香港人就有一個窮人。是香港自70年代開始有這項數據統計以來的最高更在經濟發展體中超越了美國(0.411英國(0.358澳洲0.337)及加拿大(0.322),成為不體面的世界之冠。按照聯合國的指引堅尼系數0.3以下情況良好,0.4是「警戒線」,0.6以上則有可能引發社會暴亂。按此準則,香港現時出現的亂局境象,絕非無跡可尋!

  香港貧窮人比例高,但富人比例也高,按《全球富豪報告2018》指出,在香港擁有淨資產達2.35億港元的有一萬多人。在世界排名前五名的富豪之都,香港力壓紐約、東京、洛杉磯、巴黎,雄踞榜首。

  事實上,香港的貧懸殊早已盛名於國際,以2016年的貧富懸殊程度也高出於亞洲地區的中國內陸、台灣、日本、韓國新加坡。2013年,時任特首梁振英先生特別設立了扶貧委員會」,並委派政務司司長擔任主席以解決貧苦問題,結果六年下來越貧」,香港市民已由在職貧窮演化為隔代貧窮。

  造成香港貧富懸殊越演越烈之局,我們認為有兩大主要因素,一是經濟產業過分側重於金融與房地產,引致財富分配與收入不均;另方則是房屋供應不足,公屋輪候冊申請屢創新高,低下階層等候多年都未能獲配公屋上樓,無樓者要捱貴租,有樓者也十之八九淪為樓奴。根據香港社會服務聯會在2018523日發表的香港社會發展指數2018」中指出,市民用於住屋開支佔總開支的比重,由2006年的30.6,上升至2016年的35.8,而公屋輪候冊申請戶亦由106,575急增至284,800(按:2018年已突破30萬新高),可以看到市民為應付住屋開支須大幅壓縮其他開支令生活質素倒退。在如此情況下,一方面加劇貧富懸殊,另方面亦使市民生活陷於艱辛,無力紓減貧富懸殊的特區政府,自然成為眾矢之的

  在當前的社會動盪亂局之下,閣下這份施政報告便來得十分重要我們當然不能期求一份施政報告可以解決所有難題,但其施政理念及政策方向可顯示特區政府有計劃有能力去應對當前困局。我們認為施政報告當中必要包涵幾個根本性問題的態度———

1)必要顯示特區政府有決心有能力去息止當前的動盪亂局,修補社會撕裂,讓香港重回正軌;

2)必要摒棄當前的僵化制度與官僚心態以整體市民利益為政策依據

3)遇有重大政策必要以持平開放的態度認真做好廣泛的民意諮詢工作;

4)制訂政策時,必要摒棄現時「頭痛醫頭,腳痛醫腳」的思維陋,真正發揮為民解困,改善民生的效果;

5重申審視政策局的組成架構我們認為將交通運輸與房屋醫療與環境衛生組成為兩個決策局並不恰當,因為四者問題各自龐大,為免影響效率及制訂政策能力,以上兩局應該分拆配置;

6)經歷當前動盪亂局,我們認為公務員隊伍的士氣空前低落,對政府的信任與信心必有動搖,重整團隊精神與重振士氣乃當前急務之一。

對本年度施政報告,會有以下意見———

1)為消減貧富懸殊問題及其帶來的影響,應設立專責部門制訂針對性政策;

2)想方設法尋找土地增加房屋用地及增加公營房屋供應量,以紓解市民的住屋需要;

3)重推租者置其屋計劃早前政府聲言重推計劃實際只是散貨尾」的促銷,不能滿足公屋居民購置現住單位的實際需要也無助解決房屋供應量不足與增加流轉問題;

4)中小企在這場動盪亂局之中所受的經濟創傷無法估量,政府必要予以支援,包括提供較寛鬆門檻及快速完成審批的貸款度過難關;

5)著實研究多元化經濟產業的發展減少過於依賴金融及房地產業;

6優化現行醫療券制度包括容許夫婦共用金額延長使用期限研究醫療券計劃擴及至大灣區經認證的指定醫療機構使用,以及新增兒童可享用的醫療券計劃;

7擴大藥物名冊,並將標靶藥納入名冊內;

8)研究將空置校舍改裝為社福設施例如兒童託管中心長者中心圖書館及自修室;

9)成立具實際功能的體藝電影文化發展局,制訂及推展體育藝術電影及文化活動,又研究提供免稅政策鼓勵商業機構投資發展體藝文化項目;

10)將現有65歲可享有的福利伸延至60歲,包括2元乘車優惠及醫療券計劃;

11)為輪候公屋超過三年以上仍未配屋的申請者提供租金津貼;

12)設立聘請家庭傭工扣稅額;

13)政府早前對已宣布的向開工不足或失業的人士提供培訓津貼向學生派發補助津貼等施政報告內容我們表示歡迎,但在今年的特別情況下,我們認為措施必要加大力度,包括重推水電費補貼為公屋住戶代繳租金2個月凍結公共服務收費各項公共援助金/長者生活津貼/高齡津貼/傷殘津貼出雙糧豁免住宅單位差餉四季退還2018年繳納的50%個人薪俸稅款上限為5,000元等

14建議善用空置校舍,不限於住宅、青年宿舍,可參考內地孵化基地的設計,工作和居住為一體,提供低門檻,和專業人士支持和幫助,幫助年輕人創業。

此外,我們藉此提出對黃大仙區居民福祉有關的訴求希望閣下多予積極回應—

1)據資料顯示,黃大仙區在全港居最貧窮的五區之一65歲或以上的人口佔全區總人口的比例是全港18區之冠,故黃大仙區對各項長者服務都甚為殷切,我們要求政府可以增加對本區長者的外展支援服務。

2)黃大仙區是全港唯一沒有急症室服務的地區居民遇有意外或急病便需到區外醫院救治,這對區內40多萬居民而言並不公平我們及黃大仙區議會在十多年前開始,已就區內醫療服務不足問題,透過不同途徑各當局反映擴展聖母醫院的服務,滿以為聖母醫院重建計劃得以落實便可紓解問題,願望落空。大磡村發展區將於明年入伙,而慈雲山配水庫搬遷後亦有計劃在此用地發展住宅,屆時全區人口將直迫50萬,區內的醫療服務不足定必更加嚴重,當局對此不能視若無睹故此我們重申黃大仙區對醫療服務及24小時急症室的需求,希望當局可以審慎考慮接納建議。

順頌

台安!

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20191014
 
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