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【文章來鴻】十年房屋政策急轉彎 - 公屋聯會主席 王坤
十年房屋政策急轉彎
公屋聯會主席  王坤

  香港在九七年回歸祖國前,樓價飈升,月入七萬元的家庭,可受政府資助購買住屋,公屋輪候冊更長期徘徊十五萬家庭之眾,一般家庭需輪候六年才能入住公屋;單身人士需輪候九年。

  九七年,特區政府為急於解決樓價飈升、輪候公屋積壓等問題,提出年建八萬五千個單位(其中五萬個公營房屋單位)、公屋平均輪候縮至三年和七成家庭自置居所的三大房屋政策目標。當時公屋聯會指出,政府目標明確,但存在危機。

  九八年,房委會推出「租置計劃」,房協則推出「首次置業貸款計劃」以鼓勵市民置業。卻遇亞洲金融風暴沖擊,地產市道插水式下滑,負資產業主激增;加上連串公屋短樁事件,市民怨聲載道,原受各界稱頌的「八萬五」成為眾矢之的。

  九九年,董建華特首在電視訪問中透露『八萬五』目標已不存在,連負責房屋政策的官員也不知情,引致輿論極大質疑。公屋聯會曾指出,造成房屋政策訊息混亂的元兇是政府。

  二千年,房屋局靜悄悄將年建五萬個公屋單位,變為『五萬個資助機會』。公屋聯會批評政府朝令夕改,暗渡陳倉。其後,董特首成立專責委員會,檢討房屋政策。當時公屋聯會就提出精簡房屋架構的建議。

  ○二年六月,房屋政策出現大轉變。房屋局與房屋署合併,負責房屋政策的主要官員成為房屋政策唯一發言人,並出任房委會當然主席。一些重大房屋政策,再沒有事前諮詢房委會。公屋聯會多次批評現今房委會連諮詢架構都不如。當時政務司長並公布在零一/零二年暫停出售居屋期結束後,五年內仍維持年供應九千以下居屋單位。但十一月底房屋及規劃地政局長孫明揚宣佈『九招』救市,包括無限期停建居屋,終止「租置」計劃等。政府退出地產市場,各大地產商競相興建豪宅,甚至將中下價樓也包裝成豪宅出售,以賺取更大利潤。公屋聯會堅決反對停售居屋托市,而基層市民對房屋政策倒行逆施,積怨甚深,引發公屋居民就房委會押後檢討租金決定,提出司法覆核。至於停售居屋並將其大部份轉為公屋,致使平均輪候三年能提早實現,成為政府三大房屋政策唯一能保留和實現的承諾。 

  ○三年「沙士」爆發,香港經濟進一步受到打擊,房委會雖對商戶減免三個月租金,但卻加緊推行出售旗下零售設施及停車場,並乘全城清潔運動之機,推出『公屋清潔扣分制』,但其後逐步將扣分範圍擴大,引致居民不滿。

  ○五年,終審法院裁定房委會租金官司,及「領匯」上市勝訴,但眾多公屋居民『口服心不服』。房署為紓解民怨,推出公屋三年內改善視障人士措施、五年內用六十三億推行「全方位維修計劃」、推出改善空間調遷計劃、放寬「租金援助」政策、推出「房署繳費通」、決定○七年起分批出售剩餘居屋、恢復「租戶自付修輯」服務、動用九千萬在五年內為七十八個屋邨裝冷氣機集水管。

  現今,全港約有238萬個房屋單位,其中約128萬為私樓、40萬各期資助自置居所、超過68萬出租公屋單位,為29%市民提供居所。鑑於香港人口自然增長及移居香港家庭的住屋要求,近年輪候冊重上十萬家庭之眾,房委會需每年興建一萬四千個公屋單位。公屋興建何時了,是當局經常盤算的問題;為了遏止輪候冊近四成單身人士上升的趨勢,房委會不研究『單身』是否社會趨勢,於去年通過非長者單身人士輪候計分制,亦剔除於平均輪候三年的承諾之外。

  十年間,香港房屋政策急轉彎,政府由勇於承擔變為逐步缷膞;由打擊樓價飈升,變成托市;由鼓勵市民置業,變成『政府不應做不道德的事』;由向普羅市民傾斜變成向大地產商傾斜;由有遠大理想變為短視,見步行步。這邊廂房委會出售商業資產,收縮服務和承擔,那邊廂房協為拓寬生存空間,卻推出「樓宇管理維修綜合計劃」為八萬三千私樓業主提供協助、『富貴』長者屋等,實在值得我們深思。

 
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